В Индии с законами вообще весело: право прецедентное-значит что любой (ЛЮБОЙ) судебный приговор когда либо выносимый судебной системой имеет силу закона. Прецедент найдётся на любой случай :)
А конкретно денежным обращением рулит RBI, его циркуляры обязательны к исполнению. Например что касается купюр старого образца (выпущенных до 2005го без года выпуска на обороте): сначала их должны были вывести из обращения 31 марта 2014, потом это дело продлили до 31 декабря 2014, потом вроде как сделали обмен бессрочным. Надо ли говорить что простые торговцы перестали брать купюры без года уже в начале 2014го утверждая что это фейк (одна из причин вывода купюр из обращения-слишком много фальшивок так как степени защиты устарели). Они просто увидели в газете "фейк" и "без года" и им достаточно. И убеждать каждого что 10 лет назад все купюры были без года (а 20 лет назад ещё и без Ганди) бесполезно. Так и в Стэйт банке-они придумали своё время работы и свои требования к купюрам и всё ок-формально они исполняют поручение RBI.
Рано или поздно у какого-нибудь торговца или менялы накопится достаточно повреждённых денег и он подаст в суд на RBI и появится прецедент, может тогда начнут менять по нормальному.
С мобильным спамом так же было: пока кто-то (имя можно найти в инете) не подал в суд опции отключения мобильного спама в принципе не было. По появился прецедент и появилось start 0 у всех операторов :)